為進(jìn)一步加快培育和壯大建筑業(yè)，增強我市建筑業(yè)企業(yè)競爭力，推動我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等16 部門印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步培育和壯大建筑業(yè)企業(yè)的若干意見》（建市〔2019〕93 號）和《亳州市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)工程建設(shè)管理改革促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》（亳政辦〔2018〕6 號），結(jié)合我市實際，制定本措施。

一、鼓勵企業(yè)資質(zhì)升級

（一）打破資質(zhì)逐級晉升的限制。允許具有施工總承包二級及以上資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，直接申請該資質(zhì)承包范圍內(nèi)的屬市級權(quán)限的專業(yè)承包資質(zhì)。

（二）同時滿足下列 3 個條件的二級施工總承包建筑業(yè)企業(yè)，可在其資質(zhì)類別內(nèi)承接上一等級資質(zhì)一定范圍的房屋建筑和市政工程。

1.技術(shù)負(fù)責(zé)人符合上一等級企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求；

2. 企業(yè)承攬工程項目負(fù)責(zé)人具有上一等級資質(zhì)相應(yīng)的工程業(yè)績；

3.企業(yè)信用良好且工程建設(shè)項目實行工程質(zhì)量保險。

具有市政公用、公路、水利水電、港口與航道工程其中一項資質(zhì)的一級及以上施工總承包建筑業(yè)企業(yè)，能夠提供足額擔(dān)保且項目負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)業(yè)績的，可以跨專業(yè)承接其他 3 項同等級資質(zhì)相應(yīng)的業(yè)務(wù)。法律法規(guī)有具體規(guī)定的應(yīng)從其規(guī)定。

（三）對施工總承包企業(yè)，首次由一級升為特級、二級升為一級、三級升為二級的，分別給予企業(yè) 100 萬元、50 萬元、10 萬元的一次性獎勵。等級每提高一級可以獎勵一次，已獲得高等級別總承包資質(zhì)的企業(yè)，升級其他同等級或低級別總承包資質(zhì)不重復(fù)獎勵。

二、完善招標(biāo)投標(biāo)制度

（一）合理設(shè)置招標(biāo)門檻。原則上不得隨意提高招標(biāo)資質(zhì)要求，不得設(shè)置排斥本市有實力的企業(yè)參與招投標(biāo)的條款。取消或適度設(shè)置對企業(yè)財務(wù)能力要求的分值，適用最低資質(zhì)的項目一般不得要求企業(yè)業(yè)績（項目性質(zhì)特殊或技術(shù)復(fù)雜除外）；原則上不采用多個項目打捆招標(biāo)辦法。

（二）改革以價格為決定因素的招標(biāo)管理模式。實施技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)、品牌、價格、信用等多種因素的綜合評價，實行商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、信用標(biāo)綜合評標(biāo)，其中信用標(biāo)分值占投標(biāo)得分比重為 10%，具體辦法另行制定。

（三）在本市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，對施工單項合同估算價在 400 萬元以下，以及監(jiān)理、勘察、設(shè)計等服務(wù)單項合同估算價在 100 萬元以下的項目，可以通過亳州藥都電子商城平臺競價選取施工和服務(wù)單位。招投標(biāo)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)將符合條件的建筑業(yè)企業(yè)納入藥都電子商城，并牽頭制定藥都電子商城入駐企業(yè)考核管理辦法，切實加強信用管理，從信用好的企業(yè)中競價取施工和服務(wù)單位。

三、鼓勵建筑業(yè)企業(yè)做大做強

（一）央企或外市大型建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)入本市投標(biāo)時，凡與我市資質(zhì)符合招標(biāo)要求的建筑業(yè)企業(yè)組成聯(lián)合體投標(biāo)的，在行業(yè)主管部門進(jìn)行信用評價時，信用分加 10 分。聯(lián)合體中標(biāo)，組成各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂建筑工程施工合同。建筑業(yè)企業(yè)以聯(lián)合體形式參與建設(shè)的項目，其業(yè)績在資質(zhì)晉升和投標(biāo)時予以認(rèn)可。

（二）鼓勵企業(yè)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。我市建筑業(yè)企業(yè)承建的政府投資或國有資金項目當(dāng)年獲“魯班獎”或住房城鄉(xiāng)建設(shè)部“AAA” 工地的，由建設(shè)單位按合同價的 2%給予獎勵，最高不超過 200萬元；獲“黃山杯”或省級安全標(biāo)準(zhǔn)化示范工地的，由建設(shè)單位按合同價的 1.5%給予獎勵，最高不超過 150 萬元；獲市級優(yōu)質(zhì)工程“芍花杯”或市級安全標(biāo)準(zhǔn)化示范工地的，由建設(shè)單位按合同價的 0.5%給予獎勵，最高不超過 100 萬元。其它投資項目可參照執(zhí)行。

（三）鼓勵企業(yè)拓展市場。對年度建筑業(yè)產(chǎn)值首次超過 5億元、10 億元、20 億元、30 億元、40 億元、50 億元的，分別給予 10 萬元、30 萬元、50 萬元、80 萬元、150 萬元、200 萬元的一次性獎勵。超過 50 億元后，每增長 10 億元獎勵 30 萬元。我市建筑業(yè)企業(yè)在市外承接工程，當(dāng)年實現(xiàn)產(chǎn)值 1 億元、5 億元、10 億元以上的，分別給予 5 萬元、10 萬元、30 萬元的一次性獎勵。對承接境外工程項目，當(dāng)年實現(xiàn)產(chǎn)值 2000 萬美元、3000 萬美元、5000 萬美元以上的，分別給予 5 萬元、10 萬元、20 萬元的一次性獎勵。

（四）培育優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)。每年在全市范圍內(nèi)開展優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)和企業(yè)家評選活動，對產(chǎn)值增長快、經(jīng)濟(jì)效益好、市場競爭力強，年產(chǎn)值達(dá)到 5 億元以上的，由市政府命名為市建筑業(yè)“龍頭企業(yè)”；年產(chǎn)值達(dá)到 1 億元以上的，由市政府命名為市建筑業(yè)“優(yōu)秀企業(yè)”。對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績突出，經(jīng)營管理能力強的企業(yè)家由市政府命名為市“建筑行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家”。

（五）鼓勵規(guī)模企業(yè)進(jìn)入統(tǒng)計庫。對上年度新增首次進(jìn)入統(tǒng)計局統(tǒng)計庫的資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)，且總產(chǎn)值達(dá)到 1 億元以上的，每家企業(yè)給予 5 萬元的一次性獎勵。

（六）建設(shè)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)在轄區(qū)內(nèi)建設(shè)亳州市建筑業(yè)集聚區(qū)，借鑒外地經(jīng)驗，出臺扶持本園區(qū)建筑業(yè)發(fā)展的政策措施，推進(jìn)集聚區(qū)發(fā)展。

四、鼓勵發(fā)展裝配式建筑

推進(jìn)建造方式轉(zhuǎn)變，保障性住房和政府投資公共建筑帶頭使用裝配式建筑，房地產(chǎn)開發(fā)項目逐步提高裝配式建筑在新建建筑中的比例。加快培育設(shè)計、生產(chǎn)、施工全產(chǎn)業(yè)鏈的裝配式建筑業(yè)企業(yè)，自然資源和規(guī)劃部門要優(yōu)先保障裝配式建筑合理用地。對新建裝配式建筑生產(chǎn)基地，按廠房、設(shè)備等固定資產(chǎn)投資額（不含土地費用）的 10%給予一次性獎勵，最高不超過600 萬元；鼓勵本地企業(yè)向裝配式建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型，我市企業(yè)在市域內(nèi)承接裝配式建筑項目，裝配率達(dá)到 50%以上的，按每平方米 30 元給予獎勵，每個項目最高不超過 600 萬元。

五、加大金融支持力度

銀行業(yè)金融機構(gòu)開發(fā)針對建筑業(yè)企業(yè)的特色化、專業(yè)化金融產(chǎn)品和服務(wù)，探索使用工程抵押支持建筑業(yè)企業(yè)資金需求；金融機構(gòu)對符合條件的在市內(nèi)注冊建筑業(yè)企業(yè)在授信額度、質(zhì)押融資、貸款發(fā)放、保函業(yè)務(wù)方面給予支持。

六、鼓勵引進(jìn)市外優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)

著力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，外地大型建筑業(yè)企業(yè)在我市設(shè)立總部或子公司的，優(yōu)先保障企業(yè)總部或子公司落戶所需要的生產(chǎn)生活用地，并給予專項資金獎勵。鼓勵市外優(yōu)質(zhì)企業(yè)到我市發(fā)展。市外具有施工總承包特級、一級資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，將注冊地變更到我市、連續(xù)經(jīng)營 3 年以上的，分別給予 150 萬元、100 萬元的一次性獎勵。對市外具有施工總承包二級、三級資質(zhì)的建筑企業(yè)，注冊地變更到我市、續(xù)經(jīng)營 3 年且年度納稅額達(dá)到 200 萬元的，給予 50 萬元的一次性獎勵。

七、鼓勵企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)高層次人才

鼓勵建筑業(yè)企業(yè)加大職工教育投入，建筑業(yè)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額 8%的部分，準(zhǔn)予在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。建筑業(yè)企業(yè)引進(jìn)市外高層次和緊缺人才，符合《中共亳州市委辦公室亳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<亳州市招才引智實施辦法>的通知》（亳辦〔2017〕76 號）規(guī)定的，享受人才補貼、購房安家、生活津貼以及科研創(chuàng)業(yè)啟動資金補助等政策。

八、以上獎勵所需資金由受益財政承擔(dān)。