推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展寫入2020年安徽省住建系統(tǒng)大氣污染防治工作方案

關(guān)于印發(fā)2020年安徽省住建系統(tǒng)大氣污染防治工作方案的通知

建質(zhì)函〔2020〕220號

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建設(shè)局）、城市管理局（城管執(zhí)法局），合肥、阜陽、淮南市住房保障和房產(chǎn)管理局（房屋管理局），合肥市林業(yè)和園林局，廣德市、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局（城管執(zhí)法局）：

現(xiàn)將《2020年安徽省住建系統(tǒng)大氣污染防治工作方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。各市可細(xì)化具體工作措施，在當(dāng)?shù)卮髿廪k的指導(dǎo)下，按照揚(yáng)塵污染防治工作要求，督促各參建單位落實(shí)主體責(zé)任和防控措施。

附件：2020年安徽省住建系統(tǒng)大氣污染防治工作方案

2020年3月23日

(此件公開發(fā)布)

2020年安徽省住建系統(tǒng)大氣污染防治工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《安徽省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃實(shí)施方案》《長三角區(qū)域2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案》，以及我廳會同生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合印發(fā)的《安徽省建筑工程施工和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）等工作要求，持續(xù)改善城鄉(xiāng)空氣環(huán)境質(zhì)量，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

一是嚴(yán)格落實(shí)建筑施工揚(yáng)塵污染防治“六個(gè)百分之百”措施；縣級以上主城區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場嚴(yán)禁露天（或未密閉）攪拌混凝土、砂漿和灰土拌合；嚴(yán)控拆除過程中揚(yáng)塵污染。

二是持續(xù)提升混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治質(zhì)量。根據(jù)《安徽省混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治工作方案》和《標(biāo)準(zhǔn)》要求，排查和解決標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不高、措施不嚴(yán)等問題。

二、主要任務(wù)

（一）嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

1.明確責(zé)任，理順監(jiān)督指導(dǎo)關(guān)系。按照省大氣辦《關(guān)于加強(qiáng)建筑施工揚(yáng)塵污染防治有關(guān)工作的通知》（皖大氣辦〔2017〕27號）要求，各市進(jìn)一步落實(shí)市政道路、拆除工程揚(yáng)塵污染防治工作市縣監(jiān)管部門及層級監(jiān)管責(zé)任。對市縣（區(qū)）監(jiān)管跨行業(yè)或部門的，應(yīng)向市大氣辦和市政府報(bào)告，明確賦予市對縣（區(qū)）監(jiān)管部門的指導(dǎo)與監(jiān)督權(quán)力，及時(shí)準(zhǔn)確掌握市屬縣（區(qū)）監(jiān)管工作情況。

2.加強(qiáng)清單管理制度和首要責(zé)任落實(shí)。一是建立健全揚(yáng)塵防治“三單制臺賬”（問題清單、措施清單、責(zé)任清單）制度，實(shí)施清單動態(tài)管理。各類建筑工程（含市政道路、拆除工程）開工前要嚴(yán)格落實(shí)《標(biāo)準(zhǔn)》主要措施，市縣監(jiān)管部門強(qiáng)化現(xiàn)場督導(dǎo)，定期開展檢查，監(jiān)管部門負(fù)責(zé)建立轄區(qū)內(nèi)“三單制臺賬”，按月更新“三單制臺賬”。二是督導(dǎo)建設(shè)單位定期檢查施工單位落實(shí)揚(yáng)塵防治工作方案，檢查“六個(gè)百分之百”等揚(yáng)塵措施落實(shí)情況。壓實(shí)建設(shè)單位揚(yáng)塵防治首要責(zé)任，嚴(yán)格檢查建設(shè)單位落實(shí)揚(yáng)塵防治工作方案和揚(yáng)塵防治費(fèi)支付情況，對未落實(shí)揚(yáng)塵防治措施的新開工項(xiàng)目要暫緩開工。

3.強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度。督導(dǎo)檢查監(jiān)管責(zé)任和各方主體責(zé)任落實(shí)以及防治措施落實(shí)情況，查處各類揚(yáng)塵治理違法違規(guī)行為。對屢改屢犯、消極整改、拒不整改等情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任單位，要加大處罰力度；對監(jiān)管不力、失職瀆職監(jiān)管人員將嚴(yán)肅追究責(zé)任，倒逼各方責(zé)任主體認(rèn)真履行揚(yáng)塵污染防治職責(zé)。

（二）抓好揚(yáng)塵防治薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管

1.加大對各類園區(qū)的揚(yáng)塵污染監(jiān)管力度，消除監(jiān)管工作死角。加大巡查力度，對國有投資為主的市政道路（含未批先建）和拆除工程（含未批先拆），嚴(yán)格按照《安徽省大氣污染防治條例》和《標(biāo)準(zhǔn)》要求，督查建設(shè)單位在開工和拆除前組織編制并上報(bào)本項(xiàng)目揚(yáng)塵防治專項(xiàng)工作方案，并加大對此類項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治檢查頻次和監(jiān)管力度。

2.開展房屋拆除和市政道路自查、互查工作。六月底前各市開展轄區(qū)內(nèi)縣市（區(qū)）和各類園區(qū)揚(yáng)塵防治自查工作，七月底前開展市級轄區(qū)內(nèi)縣市（區(qū)）（含各類園區(qū)）互查工作，互查工作由市級監(jiān)管部門牽頭負(fù)責(zé)。各地自查和互查工作總結(jié)請于2020年8月15日前報(bào)我廳揚(yáng)塵辦。

（三）做好秋冬季揚(yáng)塵防治差異化管控

秋冬季靜穩(wěn)氣象條件，不利于空氣擴(kuò)散，重污染天氣頻發(fā)，是全年大氣污染防治的關(guān)鍵期。要根據(jù)秋冬季大氣污染防控形勢實(shí)施差異化管控，各市、縣尤其是重污染天氣頻發(fā)的皖北地區(qū)相關(guān)行業(yè)主管部門要加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)》落實(shí)，確保工地封閉圍擋、易揚(yáng)塵物料覆蓋、土方開挖和房屋拆除濕法作業(yè)、路面硬化、出入口設(shè)置沖洗設(shè)施、渣土運(yùn)輸密閉等措施落實(shí)到位。對違規(guī)施工單位和企業(yè)，責(zé)令停工，并依法處罰。

（四）持續(xù)提升混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治質(zhì)量

一是對照《安徽省混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治方案》和《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行全面排查，建立“三單制臺賬”，對照臺賬中問題，限期整改到位。重點(diǎn)解決已建料場大棚規(guī)模不能滿足產(chǎn)能需求問題，鏟車作業(yè)區(qū)無抑塵措施，筒倉和攪拌主機(jī)收塵不符合強(qiáng)制性脈沖除塵設(shè)施要求，廢水廢渣管控不嚴(yán)等問題；指導(dǎo)企業(yè)建立健全內(nèi)部各項(xiàng)環(huán)境管理制度。二是提高攪拌站視頻監(jiān)控和揚(yáng)塵在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝率，并與屬地有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)。三是推進(jìn)綠色攪拌站建設(shè)，新建、遷建攪拌站原則上按照綠色攪拌站要求建設(shè)，扶持有條件攪拌站改建為綠色攪拌站。各市應(yīng)出臺綠色攪拌站建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)和扶持綠色攪拌站健康發(fā)展。四是配合屬地政府取締無資質(zhì)攪拌站，按照省大氣辦和屬地政府工作部署，協(xié)助建立健全取締機(jī)制，積極排查和摸底，配合做好依法取締工作。

(五) 加強(qiáng)道路揚(yáng)塵綜合整治

持續(xù)加大道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)推進(jìn)力度，提高道路機(jī)械化清掃率，到2020年底，設(shè)區(qū)的市建成區(qū)機(jī)械化清掃率達(dá)到80%以上，縣城達(dá)到65%以上。城市重點(diǎn)區(qū)域全面實(shí)施道路濕掃、吸掃作業(yè)，城市主要道路機(jī)動車道每日要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行灑水降塵或者沖洗。嚴(yán)格渣土運(yùn)輸處置監(jiān)管執(zhí)法，充分發(fā)揮數(shù)字城管平臺作用，加強(qiáng)渣土運(yùn)輸車輛規(guī)范化管理。

（六）推廣新型綠色建造方式

加快完善裝配式建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)國家級裝配式示范城市、基地建設(shè)指導(dǎo)和監(jiān)督，堅(jiān)持質(zhì)量安全和宜裝配則裝配原則，因地制宜選擇適合本地區(qū)的鋼結(jié)構(gòu)、裝配式混凝土結(jié)構(gòu)等裝配式建筑技術(shù)，穩(wěn)步發(fā)展。

三、工作要求

（一）深入開展《標(biāo)準(zhǔn)》宣貫落實(shí)

積極開展《標(biāo)準(zhǔn)》宣貫、做好“六個(gè)百分之百”實(shí)際操作層面上的具體解釋工作，是落實(shí)建筑施工揚(yáng)塵“六個(gè)百分之百”的一項(xiàng)重要舉措。各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，做好宣傳，對照《標(biāo)準(zhǔn)》邊查邊改。市級要督導(dǎo)所轄區(qū)（縣）做好《標(biāo)準(zhǔn)》宣貫工作，并深入到企業(yè)和施工現(xiàn)場。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目或企業(yè)，樹立典型引路，使參建各方責(zé)任主體和廣大從業(yè)人員人人知曉，提高揚(yáng)塵防治行為自覺。

進(jìn)行《標(biāo)準(zhǔn)》宣貫督查工作，把《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施落到實(shí)處。我廳將采取“雙隨機(jī)一公開”、暗訪等形式進(jìn)行督查，同時(shí)，根據(jù)各地?fù)P塵防治實(shí)際進(jìn)展情況開展差異化幫扶督導(dǎo)工作，督促各市（縣）監(jiān)管部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、完善“三單制臺賬”。

（二）打通層級監(jiān)管障礙，解決“各自為政”問題

市政道路和房屋拆除揚(yáng)塵防治工作，部分地市的市縣（區(qū)）兩級監(jiān)管部門屬不同系統(tǒng)，市縣（區(qū)）兩級監(jiān)管部門跨行業(yè)、跨部門，影響了市級對所轄的縣市（區(qū)）的監(jiān)督指導(dǎo)力度，省級工作安排也不能及時(shí)貫徹到縣市（區(qū)）。市級監(jiān)管部門要積極調(diào)度，打通市縣兩級監(jiān)管工作壁壘，解決好市縣兩級部門“各自為政”的做法，保障監(jiān)管層級通暢。

（三）做好信息報(bào)送

各市相關(guān)監(jiān)管部門，按照市政府職能分工做好信息報(bào)送工作，于每月28日前向省大氣辦報(bào)送拆除項(xiàng)目、市政道路項(xiàng)目揚(yáng)塵防治問題整治、攪拌站環(huán)境綜合治理及非法攪拌站取締工作推進(jìn)情況，并抄送我廳。我廳原月報(bào)和季報(bào)工作報(bào)送時(shí)間仍為次月（季）5日前。信息報(bào)送的及時(shí)性及真實(shí)性將納入省級督查和通報(bào)內(nèi)容。信息和工作總結(jié)報(bào)送請發(fā)至電子郵箱（地址：ahjstfcb@163.com），聯(lián)系電話：0551-62871584。